甘肅農(nóng)民網(wǎng)—甘肅農(nóng)民報(bào)1月12日訊 黃河，奔流不息，綿延千里；白銀，乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

　　扶貧攻堅(jiān)，是白銀全面建成小康的“最后一公里”，也是白銀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然之舉、全市黨員干部的時(shí)代之責(zé)、人民群眾的熱切之盼。

　　面對(duì)習(xí)近平總書記發(fā)出的“攻克最后堡壘”的動(dòng)員令，白銀市發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，挑大梁，勇?lián)?dāng)，在扶貧攻堅(jiān)的白銀答卷中交出了一張優(yōu)秀的成績(jī)單。放眼城鄉(xiāng)，一條條平坦的道路直通農(nóng)家，一座座嶄新的新居拔地而起，一片片新建的農(nóng)業(yè)基地?fù)淙胙酆?，一股股脫貧攻?jiān)的熱浪奔涌而來，處處展現(xiàn)出全市脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)小康社會(huì)的動(dòng)人場(chǎng)面。

　　這是時(shí)間與速度博弈，激情與汗水共舞結(jié)出的累累碩果。2017年全市脫貧人口12665戶54745人各項(xiàng)退出指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，25個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)推出，白銀區(qū)7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，退出貧困縣。

　　“其始不立，其卒不成”。為啃下脫貧這塊“硬骨頭”，攻堅(jiān)拔寨挺進(jìn)全面小康，白銀市銳意進(jìn)取，不畏艱險(xiǎn)，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、易地搬遷脫貧等精準(zhǔn)脫貧工程，走出了一條符合白銀實(shí)際的特色脫貧之路。

　　冬日暖陽，普照每個(gè)角落；幸福白銀，不讓一名群眾缺席。

　　馳而不息聯(lián)動(dòng)扶貧抓攻堅(jiān)

　　19.87萬，這是白銀市2016年底貧困人數(shù)的總數(shù)。數(shù)字的背后，是重任在肩，是責(zé)任使然。

　　越是艱險(xiǎn)處，越是考驗(yàn)忠誠(chéng)；越是困難前，越是體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。面對(duì)扶貧攻堅(jiān)這個(gè)重大政治責(zé)任、重大民生工程、重大發(fā)展任務(wù)，白銀市迎難而上，已步入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

　　白銀市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議定期研究部署精準(zhǔn)扶貧工作，召開全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)3次，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次，組織召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)9次，確保中央和省委的決策部署及時(shí)傳達(dá)貫徹到會(huì)。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研、研究部署脫貧攻堅(jiān)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開協(xié)調(diào)會(huì)加強(qiáng)督辦，這一年，白銀市扶貧工作重視程度之高、政策舉措之實(shí)、工作力度之大前所未有，在廣度、深度和精準(zhǔn)度上都達(dá)到了新的水平。

　　真金白銀加大扶貧投入，這是白銀的干勁，也是白銀的決心。2017年，白銀市整合資金達(dá)40.07億元；落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金42049萬元，安排專項(xiàng)扶貧資金7068萬元；爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款融資項(xiàng)目資金13.4億元，重點(diǎn)解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大的問題。

　　精準(zhǔn)扶貧，首先要找“真貧”。白銀市嚴(yán)格按照貧困對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求持續(xù)抓好精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，不斷完善建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整和檔案管理“三個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)”，建立完善扶貧、住建、工商、財(cái)政、民政、公安等多部門間的信息共享比對(duì)核實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象由基本精準(zhǔn)向更加精準(zhǔn)的邁進(jìn)。

　　知道“為啥窮”是精準(zhǔn)施策的前提，也是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)19.87萬貧困人口，緊盯2個(gè)深度貧困縣、3個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和179個(gè)深度貧困村，圍繞實(shí)現(xiàn)省上《貧困退出驗(yàn)收辦法》確定的貧困人口脫貧11項(xiàng)指標(biāo)、貧困村退出20項(xiàng)指標(biāo)和貧困縣摘帽7項(xiàng)指標(biāo)，白銀市認(rèn)真對(duì)照分析，實(shí)事求是、長(zhǎng)短結(jié)合，科學(xué)編制攻堅(jiān)規(guī)劃。

　　“一把鑰匙開一把鎖”，各縣區(qū)以脫貧目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)照貧困退出指標(biāo)，堅(jiān)持缺什么、補(bǔ)什么原則，具體項(xiàng)目到村、到戶，對(duì)所缺項(xiàng)目、資金全部納入規(guī)劃和實(shí)施方案，相關(guān)縣區(qū)正在加緊編制深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，為貧困人口按期脫貧，貧困村全部退出，貧困縣摘帽提供遵循。瞄準(zhǔn)制約脫貧致富的瓶頸，采取一村一思路、一戶一措施的方法，確保幫到最需要扶持的群眾，幫到群眾最需要扶持的地方。

　　同時(shí)，白銀市強(qiáng)化督辦問責(zé)，健全督辦檢查機(jī)制，通過組織調(diào)研、督查、暗訪，督促各級(jí)抓落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題迅速曝光，不留情面，倒逼問題整改，確保精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。2017年以來，全市共收到“12317”監(jiān)督舉報(bào)信訪件83件，其中省轉(zhuǎn)辦件41件，市監(jiān)督舉報(bào)42件。對(duì)群眾反映的問題，按照分類分級(jí)處理的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)各縣區(qū)、各相關(guān)單位調(diào)查核實(shí)，并做好政策講解和情緒疏導(dǎo)工作，做到件件有著落、事事有答復(fù)。

　　找準(zhǔn)窮根干字當(dāng)頭聚民心

　　實(shí)字當(dāng)頭，以干為先。“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。”產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的主要依托。

　　“授人以魚，不如授人以漁”。白銀市統(tǒng)籌“輸血補(bǔ)養(yǎng)”與“造血增能”，注重從教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、金融等方面發(fā)力，既“摘窮帽”，又“拔窮根”，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)跨越式脫貧、持久性脫貧。在貧困村發(fā)展瓜菜24.41萬畝、林果18.95萬畝、糧油24.93萬畝、中藥材17.3萬畝，貧困村畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到718.54萬頭(只)。組織實(shí)施萬噸農(nóng)產(chǎn)品出省工程，累計(jì)銷售各類農(nóng)產(chǎn)品168萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入32億元，其中在京(津冀)銷售50萬噸，銷售收入8.89億元。新建貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社90家、家庭農(nóng)場(chǎng)65家、龍頭企業(yè)23個(gè)，累計(jì)分別達(dá)到9285家、755家、398個(gè)。建成鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站69個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)385個(gè)，電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)216個(gè)，網(wǎng)店2003個(gè)，微店2426個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到2.28億元。打造41個(gè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，培育803戶“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶，接待游客291.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.67億元。

　　安居才能樂業(yè)。白銀實(shí)施危房改造脫貧行動(dòng)，完成改造任務(wù)，消除住房安全隱患。完成投資3.38億元，對(duì)5595戶D級(jí)危房重建；完成投資1.23億元，對(duì)4405戶C級(jí)危房維修加固。

　　易地搬遷搬出新面貌、搬來新生活。2017年，65個(gè)安置點(diǎn)(區(qū))全部開工，完成投資6.1億元，建成貧困戶住宅主體3362套，搬遷入住1680戶7662人。

　　金融扶貧加速推進(jìn)，扶貧互助資金走進(jìn)千家萬戶，為貧困群眾增收致富插上翅膀。截至目前，全市有需求的695個(gè)村已經(jīng)組建扶貧互助協(xié)會(huì)，互助資金總規(guī)模達(dá)22116萬元。全市扶貧互助協(xié)會(huì)累計(jì)發(fā)放借款26555萬元，累計(jì)受益農(nóng)戶32096戶，其中貧困戶10176戶。

　　黨建引領(lǐng)凝聚扶貧合力

　　火車跑得快、全靠車頭帶，脫貧攻堅(jiān)的火車頭就是黨支部。第一書記要真扶貧，撲下身子在村里干，這是基礎(chǔ)、也是關(guān)鍵。

　　在白銀市各地脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，活躍著一大批扶貧干部，搭橋修路、土地平整、道路硬化、溝渠疏通……這些看得見、摸得著的變化正在一個(gè)個(gè)村莊呈現(xiàn)，架起的電線、亮起的路燈、建起的廣場(chǎng)，扮靚了村莊，也溫暖了鄉(xiāng)親。駐村干部分析貧困的“根子”，開好脫貧的“方子”，或幫資金傳技術(shù)，或找路子出點(diǎn)子，全力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于中央第三巡視組對(duì)甘肅開展巡視“回頭看”反饋扶貧領(lǐng)域相關(guān)問題中有關(guān)駐村幫扶工作問題的整改方案》的要求，按照白銀市委黨建引領(lǐng)奔小康“六大行動(dòng)”要求，通過“選上來培訓(xùn)，走下去幫扶”的方式，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用和人才資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的“助推器”作用。該市市委組織部、市委農(nóng)工辦與市扶貧辦聯(lián)合舉辦了全市駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)班，全市所有貧困村駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)及各縣區(qū)農(nóng)工辦、扶貧辦工作人員共308人，通過集中授課、分組討論、交流經(jīng)驗(yàn)等方式，提高了全市駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)的扶貧政策理論水平，增強(qiáng)了駐村幫扶工作隊(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作能力。

　　選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)、村基層干部力量，白銀市選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和專職副書記，為69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了黨務(wù)工作力量，把致富帶富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”優(yōu)秀人才選拔為村黨組織書記，全市共從致富能人和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人中選任書記362人，從大學(xué)生村官中選任書記23人。選優(yōu)配強(qiáng)第一書記，省級(jí)單位選派25名、市級(jí)76名、縣區(qū)165名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)31名，297個(gè)貧困村都組建了3-5人的駐村幫扶工作隊(duì)，選派幫扶工作隊(duì)員1297人。同時(shí)，向省上爭(zhēng)取資金980多萬元，市縣兩級(jí)籌集3000萬元、鄉(xiāng)村自籌1400余萬元設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全市已有683個(gè)村建立了黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)，鼓勵(lì)支持村黨組織采取支部主導(dǎo)型、黨員互動(dòng)型、企業(yè)帶動(dòng)型、紅色股份型、拓展合作型五種模式，既發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，也帶動(dòng)貧困黨員群眾致富。

　　真幫實(shí)扶激發(fā)全社會(huì)參與活力

　　精準(zhǔn)扶貧，不僅是黨委政府的責(zé)任，更是全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。只有深化社會(huì)幫扶，才能激發(fā)社會(huì)參與扶貧活力。

　　白銀市積極開展東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作，落實(shí)省上下達(dá)天津市幫扶會(huì)寧縣資金267萬元，銜接對(duì)口幫扶的天津市和平區(qū)，接受產(chǎn)業(yè)幫扶資金400萬元，組工干部培訓(xùn)72人(次)，教育師資培訓(xùn)16人(次)；對(duì)接中投證券公司，接受教育援助產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其他各類幫扶資金(物資)1819萬元。

　　同時(shí)，優(yōu)化調(diào)整幫扶力量，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，將市上31名領(lǐng)導(dǎo)干部和市直176個(gè)幫扶單位及駐村幫扶工作隊(duì)全部調(diào)整到37個(gè)貧困發(fā)生率高的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市各級(jí)幫扶單位和幫扶干部因村因戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施，共幫辦實(shí)事好事1845件，協(xié)調(diào)各類資金15218萬元，化解矛盾糾紛2456多件，宣傳政策2109場(chǎng)次。

　　開展“春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)。白銀市開展了以“促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)，組織專場(chǎng)招聘會(huì)5次、提供免費(fèi)服務(wù)貧困人口47380人、跨地區(qū)有組織勞務(wù)輸出貧困人口16815人、成功介紹農(nóng)村貧困人口就業(yè)2983人、組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)貧困人口1632人、接受創(chuàng)業(yè)服務(wù)貧困人口1557人、組織家政服務(wù)培訓(xùn)貧困人口51人、提供小額擔(dān)保貸款35643萬元、組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)貧困人口239人、提供勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)和法律援助貧困人口116人。

　　滄海百年，民生不息。扶貧攻堅(jiān)的真義，閃耀在鄉(xiāng)親們綻放的笑臉里，鐫刻在年輪里的一個(gè)個(gè)幸福的瞬間。白銀市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的生動(dòng)實(shí)踐，正書寫著群眾脫離貧困的歷史。在脫貧攻堅(jiān)的大道上，銅城白銀，必將越走越寬廣、越走越亮堂，必將創(chuàng)造出更加燦爛的輝煌。    (金樹棟 韓敏)