推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　——《甘肅藍(lán)皮書(shū)》《西北藍(lán)皮書(shū)》系列成果摘編

　　編者按為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，1月8日，在省社科院召開(kāi)的2017-2018年度藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)上，各位專家學(xué)者立足“黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署”這一總基調(diào)，突出政策導(dǎo)向，注重整體布局，立足地域特色，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，就包括《西北藍(lán)皮書(shū)》在內(nèi)的10本藍(lán)皮書(shū)研究成果中的新觀點(diǎn)、新論述發(fā)表了真知灼見(jiàn)，以期更好地發(fā)揮地方綜合性智庫(kù)功能，為統(tǒng)籌西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一定的決策參考和智力支持?，F(xiàn)將部分觀點(diǎn)、論述摘編如下，敬饗讀者。

　　解決影響穩(wěn)定發(fā)展的重大問(wèn)題

　　羅哲

　　2017年，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，工業(yè)企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，消費(fèi)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。但全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)仍不夠穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)存在較大的壓力，與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的形勢(shì)相比，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

　　總體來(lái)講，要加快謀劃并提出指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用重大改革舉措落地釋放要素活力，增強(qiáng)發(fā)展信心。用穩(wěn)定戰(zhàn)略部署和政策框架穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。要樹(shù)立對(duì)全面深化改革的堅(jiān)定信心，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)改革的整體設(shè)計(jì)和完善改革的推進(jìn)方式，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)造以激勵(lì)為主的干事環(huán)境，對(duì)我省未來(lái)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

　　突出解決一些影響長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重大問(wèn)題：

　　聚焦工業(yè)發(fā)展，謀劃工業(yè)發(fā)展，是核心問(wèn)題。將材料工業(yè)與裝備制造業(yè)融合作為突破口，研究制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套集群化發(fā)展扶持政策。解決好優(yōu)勢(shì)企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與社會(huì)化分工協(xié)作問(wèn)題，分開(kāi)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，使企業(yè)放下包袱，輕裝前進(jìn)。

　　想方設(shè)法調(diào)動(dòng)現(xiàn)有各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域人才的工作積極性，以“提高使用率、控制流失、量大面寬、重在落實(shí)”作為人才戰(zhàn)略和政策的決策要點(diǎn)。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上一定要實(shí)現(xiàn)重大突破。加快建立高校和企業(yè)合作平臺(tái)，實(shí)實(shí)在在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。加大力度扶持所有的研發(fā)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、組織等。

　　全力保穩(wěn)投資增長(zhǎng)。關(guān)鍵是要依托支柱性工業(yè)及高技術(shù)大項(xiàng)目，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)。注重提升承載和利用文博會(huì)等平臺(tái)的能力，促進(jìn)市場(chǎng)主體特別是文化經(jīng)貿(mào)類(lèi)企業(yè)間的務(wù)實(shí)合作；強(qiáng)化對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升省非公經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格，加快出臺(tái)相關(guān)文件，穩(wěn)定投資預(yù)期，提振投資信心。

　　解決好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本性保障，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員)

　　食品安全問(wèn)題成首要關(guān)注熱點(diǎn)

　　張謙元

　　一、2017年甘肅輿情基本情況

　　1.著力民生領(lǐng)域建設(shè)，深化改革措施落地。調(diào)查顯示，八成以上的被訪者對(duì)民生領(lǐng)域的主要改革措施落地表示滿意，九成以上的被訪者對(duì)改革措施落地，提升民眾的獲得感充滿信心。

　　2.開(kāi)展監(jiān)察體制改革，從嚴(yán)治黨反腐肅紀(jì)。調(diào)查顯示，七成以上的被訪者認(rèn)為懲治腐敗等最有效的途徑是完善法律，加強(qiáng)制度紀(jì)律建設(shè)。

　　3.推進(jìn)“放管服”改革，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。調(diào)查顯示，有72.74%的被訪者認(rèn)為政府“放管服”改革提高了辦事效率。八成以上的被訪者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情需要更大力度的政策支持，資金問(wèn)題仍是影響被訪者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要原因。

　　4.樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧意識(shí)，創(chuàng)新扶貧方式。調(diào)查顯示，有95.10%的被訪者認(rèn)為甘肅精準(zhǔn)扶貧成效明顯，九成以上的被訪者認(rèn)同就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、教育投入等扶貧方式，七成以上的被訪者對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育持肯定態(tài)度。

　　二、2017年民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題

　　2017年被訪者最為關(guān)注的10個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題依次是“食品安全問(wèn)題”“醫(yī)療問(wèn)題”“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”“養(yǎng)老與社會(huì)保障問(wèn)題”“住房問(wèn)題”“反腐敗和干部作風(fēng)問(wèn)題”“就業(yè)問(wèn)題”“物價(jià)問(wèn)題”“教育問(wèn)題”“農(nóng)村土地問(wèn)題”。其中，民生問(wèn)題仍然是2017年甘肅民眾關(guān)注的主要社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　預(yù)測(cè)2018年輿情態(tài)勢(shì)總體尚好，形勢(shì)積極健康向上。

　　(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院研究員)

　　文化發(fā)展邁進(jìn)新時(shí)代

　　戚曉萍

　　《甘肅文化發(fā)展分析與預(yù)測(cè)(2018)》針對(duì)2016-2017年甘肅文化發(fā)展中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究。比如認(rèn)為敦煌國(guó)際文化博覽會(huì)作為甘肅“國(guó)”字號(hào)文化建設(shè)平臺(tái)，其豐富的“文化+”內(nèi)涵給甘肅帶來(lái)了強(qiáng)勁的發(fā)展機(jī)遇；“歷史再現(xiàn)”工程成為甘肅弘揚(yáng)發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有力抓手，這一工程的實(shí)施也使得甘肅公共文化服務(wù)向基層末梢延伸得到切實(shí)保障；文藝創(chuàng)作人才建設(shè)中的甘肅“八駿”，逐漸成長(zhǎng)為具有國(guó)內(nèi)公認(rèn)度的文化品牌，“八駿”的發(fā)展壯大對(duì)于講好甘肅故事具有重要意義；甘肅大景區(qū)改革通過(guò)文化與旅游的深度融合發(fā)展，推進(jìn)了甘肅旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效；甘肅網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)中的思想文化建設(shè)成效顯著，主旋律、正能量深入民心，主流文化影響力得以彰顯；隨著傳統(tǒng)媒體與新興媒體的縱深融合，甘肅媒體實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，其傳播力、影響力和引導(dǎo)力大幅提升。

　　未來(lái)，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，甘肅的文化發(fā)展將邁進(jìn)一個(gè)全新的時(shí)代，那就是如何向甘肅人民提供更平衡、更充分的文化服務(wù)，如何讓甘肅人民更平衡、更充分地共享社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的文化利益。

　　(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院文化研究所副研究員、副所長(zhǎng))

　　民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　馬東平

　　一、2017—2018年甘肅民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈以下態(tài)勢(shì)及熱點(diǎn)

　　1.民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建成果顯著，民族事務(wù)治理能力明顯提升

　　甘肅省以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，突出載體創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展了各民族和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面。截至目前，甘肅省已制定民族領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)72件，民族事務(wù)依法治理能力得到極大提升。

　　2.特色產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化，文旅產(chǎn)業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷

　　民族商貿(mào)業(yè)、高原特色生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，尤其是文旅產(chǎn)業(yè)日益壯大。以臨夏回族自治州為例，該州2017年1-10月旅游接待人數(shù)達(dá)到1534.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)40.76%；旅游接待收入67.47億元，增長(zhǎng)42.34%。

　　3.貧困人口顯著減少，易地搬遷成為主要開(kāi)發(fā)式扶貧方式之一

　　截至目前，民族地區(qū)貧困人口為43.81萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為15.20%。2017年，臨夏和甘南兩個(gè)自治州完成了計(jì)劃實(shí)施易地扶貧搬遷的29874人和8959人的任務(wù)目標(biāo)，易地搬遷成為主要的開(kāi)發(fā)式精準(zhǔn)扶貧方式之一。

　　4.城市民族工作管理有序開(kāi)展，嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)初步形成

　　主動(dòng)適應(yīng)民族工作“進(jìn)城”“入世”“上網(wǎng)”等帶來(lái)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)建立嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，著力營(yíng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件和環(huán)境。目前甘肅已先后與13個(gè)省(區(qū)、兵團(tuán))建立協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口流出地“源頭管理”和流入地“市民化服務(wù)”工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。

　　二、存在的困難和挑戰(zhàn)

　　2017年民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，但總體發(fā)展滯后，公共服務(wù)不均，生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾突出，貧困人口多的現(xiàn)狀未根本改變。在未來(lái)的小康社會(huì)建設(shè)決勝期，需大力培育特色經(jīng)濟(jì)，扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)民族文化資源產(chǎn)業(yè)化，提升公共服務(wù)水平等，努力于2020年和全省乃至全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。

　　(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng))

　　商務(wù)運(yùn)行新亮點(diǎn)新格局

　　王曉芳

　　一、2017年甘肅商務(wù)運(yùn)行新亮點(diǎn)

　　1.網(wǎng)上交易成為消費(fèi)領(lǐng)域新常態(tài)，消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。全省已建成75個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)中心，1159個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站，5297個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系日臻完善。網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)92.26億元。

　　2.加工貿(mào)易占全省進(jìn)出口的半壁江山，與絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易占比成倍增長(zhǎng)。隨著承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，加工貿(mào)易占比已達(dá)到53%。與絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易額不斷提升，占比由年初的18.8%增至40%以上。

　　3.會(huì)展商務(wù)活動(dòng)成果顯著，外商投資實(shí)現(xiàn)新突破。第23屆“蘭洽會(huì)”招商引資簽約項(xiàng)目920個(gè)，開(kāi)工率51.8%。第二屆文博會(huì)共開(kāi)展推介及產(chǎn)品發(fā)布活動(dòng)124場(chǎng)次，達(dá)成意向貿(mào)易額6752萬(wàn)元，達(dá)成意向投資額300多億元。金融業(yè)領(lǐng)域利用外資有新突破，第一家外資融資租賃公司和外資村鎮(zhèn)銀行相繼設(shè)立。

　　4.境外投資日趨活躍，對(duì)投資額和務(wù)工人員大幅增加。2017年，新備案(增資)境外企業(yè)15家，實(shí)際開(kāi)展對(duì)外直接投資的境外甘肅企業(yè)32家，當(dāng)年實(shí)際投資額3.1億美元，同比增長(zhǎng)80.4%，其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)際投資額是去年同期的21倍。對(duì)外承包工程項(xiàng)下累計(jì)派出人員同比增長(zhǎng)75%；期末境外務(wù)工人員同比增長(zhǎng)20.3%。

　　二、2018年甘肅商務(wù)發(fā)展新格局

　　1.國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)活力強(qiáng)勁，內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展指標(biāo)仍有較大上調(diào)空間。一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額能夠?qū)崿F(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)。二是電子商務(wù)交易額和網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)率有望雙雙高達(dá)40%以上。

　　2.對(duì)外貿(mào)易格局調(diào)整加快，對(duì)外貿(mào)易指標(biāo)趨穩(wěn)回升。精準(zhǔn)把握跨境電商進(jìn)入紅利快速釋放期的歷史機(jī)遇，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)能達(dá)到320億人民幣，降幅有可能收窄至30%左右，2018年與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額占比將會(huì)提高到45%以上。

　　(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院公共政策研究所所長(zhǎng)、研究員)

　　社會(huì)發(fā)展成效顯著

　　許振明劉徽翰

　　2017年，甘肅盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致社會(huì)建設(shè)投入增幅下降，但社會(huì)運(yùn)行的基本面仍然保持積極向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)生活總體安定有序。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一是居民收入和生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.9%。截止2017年11月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.21萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的108.03%。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力529.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.4%。勞務(wù)收入1022.7億元，增長(zhǎng)7.6%。

　　二是人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)保障體系健康發(fā)展。全省生育水平和人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，人口自增率連續(xù)多年保持在7‰。全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到164.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)315.44萬(wàn)人，參保率穩(wěn)定在99%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保327.15萬(wàn)人，參保率穩(wěn)定在98%以上。

　　三是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康水平不斷提高，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)在重大疾病防治、傳染病防控、食品藥品安全監(jiān)管、職業(yè)病防治等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)重點(diǎn)工作，提升了全民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理水平。14個(gè)市州PM10、PM2.5濃度均值分別下降3.7%、2.9%，重點(diǎn)河流、污染源防控，城市污染和農(nóng)村人居環(huán)境治理取得重要進(jìn)展，呈現(xiàn)出大氣污染治理和生態(tài)環(huán)境不斷改善的良好局面。

　　四是農(nóng)村居民生活質(zhì)量不斷改善，脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到了7600元。全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)12.2%，高于全省農(nóng)民人均可支配收入增速3.2個(gè)百分點(diǎn)左右，全年減少貧困人口69萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由40.50%下降至12.97%。

　　(作者分別為甘肅省社會(huì)科學(xué)院副研究員和助理研究員)

　　甘肅縣域競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣出爐

　　王建兵

　　2017年甘肅縣域藍(lán)皮書(shū)評(píng)選出甘肅縣域競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣是：涼州區(qū)、西峰區(qū)、甘州區(qū)、肅州區(qū)、肅北縣、麥積區(qū)、崆峒區(qū)、敦煌市、肅南縣和臨夏市。

　　甘肅省縣域發(fā)展存在一些不足，主要表現(xiàn)之一，是縣域發(fā)展區(qū)域不平衡明顯，社會(huì)保障競(jìng)爭(zhēng)力、公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力依然是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要短板。表現(xiàn)之二，是縣域科教創(chuàng)新支撐明顯不足?？h域每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)2.17個(gè)，較上年增長(zhǎng)26.90%，但遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，甘肅省縣域科技創(chuàng)新能力較弱。

　　甘肅亟待從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是優(yōu)化和調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為縣域發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。要科學(xué)評(píng)估縣域現(xiàn)有資源的特點(diǎn)、潛力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。調(diào)整縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為培育縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。二是強(qiáng)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)縣域發(fā)展硬實(shí)力。要盡快完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加高等級(jí)公路覆蓋率和里程數(shù)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路和鐵路縣域全覆蓋。加快覆蓋城鄉(xiāng)的通訊信息服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建一批智慧城市和智慧農(nóng)村。三是培育和健全縣域營(yíng)商環(huán)境，提升縣域發(fā)展軟實(shí)力。要營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、金融環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。加強(qiáng)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理和宏觀調(diào)控方面重要作用，全面實(shí)行“放管服”改革，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，搞好社會(huì)化服務(wù)。四是建立和完善縣域公共服務(wù)體系，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，確保進(jìn)城農(nóng)民在勞動(dòng)保障、醫(yī)療、子女教育等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。逐步提高城鄉(xiāng)困難人群的最低保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)特困人群的生活。五是建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，提升縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。建立與縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合的職業(yè)教育模式。建立科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。

　　(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員)

　　住房：需求回落價(jià)格穩(wěn)定

　　何苑

　　一、房地產(chǎn)方面

　　全省房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2017年1-8月，在全省固定資產(chǎn)投資大幅下滑的背景下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成626億元，增長(zhǎng)19%。住房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)13%，剛性需求和改善性需求得到有效控制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。蘭州市在兩次出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策后，住房市場(chǎng)上漲態(tài)勢(shì)得到控制，全省其他市州的住房市場(chǎng)發(fā)展總體平穩(wěn)。

　　省內(nèi)調(diào)研顯示，一半以上居民仍預(yù)期房?jī)r(jià)上漲。我們認(rèn)為，2018年全省住房開(kāi)發(fā)仍會(huì)較快增長(zhǎng)，住房需求將逐步回落，住房?jī)r(jià)格總體趨穩(wěn)。應(yīng)警惕在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的“過(guò)熱”后，省內(nèi)個(gè)別城市因需求不足導(dǎo)致住房庫(kù)存再次上升。

　　二、城鄉(xiāng)建設(shè)方面

　　2016年全省完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)11.2%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能有效提升。在全省16個(gè)城市中，嘉峪關(guān)、張掖、酒泉、玉門(mén)、敦煌等5市的用水普及率、燃?xì)馄占奥?、生活垃圾處理率三個(gè)指標(biāo)均達(dá)到100%，蘭州、金昌、白銀等6市污水處理率高于全國(guó)水平。全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向農(nóng)村延伸，尤其是農(nóng)村垃圾綜合整治成效明顯。全省1226個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，94%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了農(nóng)村垃圾治理計(jì)劃，有12223個(gè)村組建了保潔隊(duì)伍。青城鎮(zhèn)、和政縣松鳴鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)被住建部認(rèn)定為“第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)”，榆中縣永豐村等21個(gè)村落被列入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，38個(gè)村被認(rèn)定為“第一批全國(guó)綠色村莊”。

　　(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長(zhǎng))

　　對(duì)酒泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

　　李有發(fā)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)動(dòng)力顯現(xiàn)和下行壓力交織。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)出健康有序發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，增速位居全省第三；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，規(guī)模以上工業(yè)波動(dòng)性回升態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電力工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)初步實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，新增企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好；盈利性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，旅游業(yè)發(fā)展成效顯著。

　　2018年酒泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資源支撐體系，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)支撐；立足于工業(yè)發(fā)展的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)加大工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，把化解產(chǎn)能過(guò)剩與促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，著力加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；加快投融資體制改革，以法治化、市場(chǎng)化、服務(wù)化方式，創(chuàng)造親商、安商、富商的投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)模式，從以追求速度為目標(biāo)的傳統(tǒng)投資模式向以追求投資效益為目標(biāo)的投資模式轉(zhuǎn)變；圍繞民生領(lǐng)域短板，完善社會(huì)保障和社會(huì)福利服務(wù)體系，進(jìn)一步提高特殊困難群體的保障水平；加大平安酒泉建設(shè)力度，不斷提高社會(huì)治理水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所所長(zhǎng)、研究員)

　　西北發(fā)展區(qū)域分化趨勢(shì)明顯

　　侯萬(wàn)鋒

　　一、主要特點(diǎn)

　　《中國(guó)西北發(fā)展報(bào)告(2018)》有四個(gè)主要特點(diǎn)：一是注重整體布局。二是立足區(qū)域特色。三是聚焦發(fā)展重點(diǎn)。四是突出政策導(dǎo)向。五大板塊都突出了“一帶一路”倡議、國(guó)家向西開(kāi)放發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、國(guó)家扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策及實(shí)施導(dǎo)向等。

　　二、研究結(jié)論

　　一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的宏觀背景下，西北五省區(qū)競(jìng)相發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，但區(qū)域分化趨勢(shì)明顯。建議各省區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，著力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

　　二是在道路聯(lián)通方面，位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶前沿地帶的西北五省區(qū)基于區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，在道路聯(lián)通建設(shè)上取得了新進(jìn)展，但在綜合網(wǎng)絡(luò)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)合力、投融資方式、國(guó)際運(yùn)輸水平等方面存在不足。在“一帶一路”倡議下，五省區(qū)應(yīng)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，加快推進(jìn)新型戰(zhàn)略通道建設(shè)，在加強(qiáng)規(guī)劃及實(shí)施對(duì)接機(jī)制、構(gòu)筑合作協(xié)商機(jī)制、創(chuàng)新投融資機(jī)制等方面逐步實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)互聯(lián)互通。

　　三是在連片扶貧脫貧方面，特別是要針對(duì)六盤(pán)山片區(qū)全國(guó)集中連片特困地區(qū)現(xiàn)狀，精準(zhǔn)施策，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　四是充分發(fā)揮黃河中上游經(jīng)濟(jì)帶西北段作為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶和重要增長(zhǎng)極，著力提升區(qū)域內(nèi)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，建立城市群內(nèi)部各城市間平等的生態(tài)環(huán)境共治、基礎(chǔ)設(shè)施共建、招商引資共商的交流對(duì)話平臺(tái)。(作者系省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng))

原文鏈接 ：http://gansu.gansudaily.com.cn/system/2018/01/12/016888795_09.shtml